劉銳紹解讀李克強工作報告:避提貿易戰.以退為進示好美國

十三屆全國人大第二次會議今日開幕,總理李克強宣讀政府工作報告。報告將今年 GDP 增長目標定於 6% 至 6.5% 之間。李克強同時宣讀預算報告,軍費升幅為 7.5%,達 1.19 萬億人民幣,但稍低於去年 8.1% 之升幅。

此外,在人大年度會議前夕,國家主席習近平在中央黨校發表演講,對複雜國際局勢提出警告。他指,鑒於中國經濟處於動盪、複雜和棘手的環境,必須保持最高警惕,他警告全黨同仁不能懈怠、不求進取、遠離人民。必須留意的是,由於會議屬臨時召開,各地幹部在兩會期間都要前往北京聽他這一演講,導致地方上早就準備好的 2 月份春節活動不得不推遲,突顯了習近平眼下的危機感。

習近平的講話旨在為全國人大會議定調。十九屆四中全會雖未召開,但習近平必須透過講話,重申「輸入性風險」導致經濟增長放緩的論調。此背景下,李克強的工作報告以民生措施為主,避提中美貿易戰、「2025 中國製造」,可謂對美國的策略性退卻,以時間換取談判空間,更避免令可能即將達成協議的貿易談判節外生枝。要知道,本屆全國人大的當務之急,是要減少百姓的憂慮之餘增強百姓的信任感,讓他們相信經濟會繼續向上,只是速度稍慢而已。

時事評論員劉銳紹認為,工作報告對涉及國內經濟的篇幅相當務實,為的是表達「要搞好內部民生,才可以抵抗外敵」這訊息。同時,李克強明白到,如今中國經濟不能單靠促進內需來維持,重點是透過供給側令整體經濟實力有所提升。故此,報告充斥旨在提高供應的措施,包括:支持民營及小微企業貸款,小微企業貸款今年要增長 30% 以上;其次是對國有和民營企業大幅減稅。

劉銳紹指,減稅成為今次工作報告的重中之重,預示中國將應美國要求,最起碼在帳面上大幅減少對國內企業的補貼。原因是中國必「留有一手」,減少的補貼正好以減稅為彌補。劉銳紹指,這是中國式「策略性退卻」的巧妙之處。請留意,中方貿易談判代表,副總理劉鶴最新的說法,是稱「中國同意研究減少出口補貼」,從未說過完全應美國要求悉數取消。特朗普會否照單全收中國此取巧的策略,且看他個人的政治盤算如何。對談判是否真取得成果,現階段應持相對審慎的態度。

另值得注意的是,汽車銷售一直是反映中國消費疲弱與否的晴雨表。過去三十年來,內地對汽車的消費年年上揚,直至去年始出現下跌。劉銳紹分析,這預示中國其他消費包括飲食業等將呈類似下跌之勢,而政府要確保民生水平避免下跌,所花氣力將會越來越大。因此,除對企業大幅減稅外,報告亦提出穩定汽車消費。「繼續執行新能源汽車購置優惠政策」表面上是響應環保,減少污染,實際是增加民眾購車的誘因,避免消費市場出現結構萎縮。

今年之政府工作報告,字面上雖避提了貿易戰,但字裡行間處處顯示對美談判之策略、力求以減稅等回饋手段彌補中國「同意研究減少補貼」的 GDP 增長損失。總括而言,借用劉銳紹的說法,中國對美國的策略是「低調、妥協、以退為進、合乎策略」。