三隧分流 陳帆要私家車司機犧牲 暗批議員思維狹隘

特首辦主任陳國基下午與民建聯開會,就三隧分流方案作游說。他否認無約束力議案是迫議員表態,認為不存在迫亦無可能迫,又說只是向議員解釋,希望他們接受方案。被問到有否信心成功箍票和令議案通過,陳國基說希望可以,因為議案對香港有利,又說不單是特首林鄭月娥,整個政府都關注議案。

運房局局長陳帆表示,之所以向立法會提出無約束力的純動議的議案,是因為三隧分流方案涉及面廣,包括立法及撥款申請,亦涉及政府與西隧公司確立正式契約,故希望在進行下一步工程前,可確認立法會的支持,不存在迫議員表態,期望他們從香港整體效益的方向支持議案。

陳帆今早出席電台節目,嘗試詳細解釋政府堅持其方案的理據。根據政府的三隧分流方案,以私家車收費為例,西隧由現時七十元下調至五十元,東隧和紅隧則上調至四十元。陳帆強調,方案的結論源自其「交通流量評估」的電腦模型,當中收集全港人口分佈、過往出行情況等,推算出三條過海隧道,在不同收費組合下,駕駛者的選擇,由此提出的「三隧分流」方案,應是最理想的選擇,政府有責任從香港整體利益的宏觀角度,向議員推介方案。

陳帆稱,議員只單純考慮和爭持於收費問題未免太過狹隘。他指,現時港人出行使用鐵路以外公共交通工具達七百萬人次,強調現時的三隧分流安排,確實有助市民節省交通時間,也有助減少碳排放,社會效益可每年節省約八億港元,等同十六萬棵樹。陳帆強調,政府方案下使用西隧私家車收費五十元,若紅隧東隧的相關收費低於四十元,對紅隧東隧不會做成舒緩,若維持現時東隧收費甚至減價,將對東隧制造更多交通需求。而事實是,東隧亦接近飽和,尤其連接東隧的觀塘,道路已經很難再吸納更多的交通流量。

由這點出發,政府提出的三隧分流方案,是要在減少紅隧、東隧的車流之餘,適度增加西隧的車流。雖然連接西隧的中區在繁忙時間經常擠塞,交通雖未致於倒塞回隧道管內,稱西隧還有剩餘吞吐量由於屬平均數,故未必可以大幅減少駕駛者在繁忙時間的的總出行時間。但陳帆認為,中環灣仔繞道即將通車,西隧的剩餘吞吐量就較接近現實,加入落實方案需時,現在向立法會提出方案是合適時機,甚至可以說是刻不容緩。

更重要的是,政府提出此方案的另一隱含意義,是要負起較大幅度減少大部分使用過海隧道市民出行時間的責任。換言之,政府不會接受如民建聯議員如陳恆鑌等稱,駕駛者已習慣現時的三隧交通模式,「想更快到達港島,會選擇付更多金錢使用西隧,若市民願意花更多時間,便會選擇使用紅隧或是東隧」,甚至認為駕駛者畢竟佔三隧使用人次的極少數,應有所犧牲,只是政府不便明言而已。

因此,當有民建聯區議員、立法會議員指現時政府提出的三隧分流方案「正正破壞了現時的三隧交通模式」,陳帆自然不以為然,不斷引用數據指,方案如何較大幅度減少乘搭巴士、小巴過海市民出行時間,認為建制,甚至泛民大黨會著眼基層利益而就範。

陳帆稱,現時港人出行使用鐵路以外公共交通工具達七百萬人次,強調現時的三隧分流安排,確實有助市民節省交通時間,也有助減少碳排放,社會效益可每年節省約八億港元,等同十六萬棵樹,又強調政府方案下使用西隧私家車收費五十元,若紅隧東隧的相關收費低於四十元,對紅隧東隧不會做成舒緩,甚或製造更多交通需求。陳帆尤其稱任何分流方案,不可加重東隧的負荷,稱每日有十二萬八千人次乘搭行經東隧的巴士和小巴,若他們出行所需時間得以較大幅度舒緩,每日可節省超過五千小時,認為議員都必須考慮這些社會效益。

從這點出發,三隧分流方案明顯是針對私家車駕駛者。輿論普遍認為,正是對收費有分歧,而政府不存在任何商議的靈活性,將令議員被迫否決整個動議。而政府的如意算盤是,以無約束力動議形式提出,即使議員的修訂獲通過,政府也可以「大條道理」不依從,建制派可能為避免背上「否決三隧分流」影響基層生活的罪名而通過議案。至於結果是否如此,且看事態發展。

但今午,原本反對政府方案的田北辰表示,經政府游說,會改為支持方案,他指如果不落實目前方案,西隧未來也肯定會加價,到時司機要承擔較高隧道費之餘,亦未能達致分流效果;他亦聽到有市民認為,寧願多付紅隧或東隧的隧道費,也希望交通暢通,如果隧道費調整幅度太少,將不能分流,因此會支持方案。

經民聯立法會議員梁美芬說,暫時未有就此作詳細討論,大方向當然希望三條隧道可以分流,但在不同階層,都有表達過,對政府目前提出,紅隧和東隧的加價幅度,有不同程度的保留。她強調,經民聯對問題持開放態度,但為何東隧和紅隧要有那麼大的加幅,亦可能是考慮的問題,至於會全部接受、或局部接受建議,就要再討論。

就現時情況而論,政府似乎要集中火力,遊說民建聯支持方案。但無論是田北辰、梁美芬還是民建聯,都傾向將方案對私家車司機、「搵食車」司機和使用巴士、小巴等公共交通工具市民的影響合併考慮,顯然與政府要私家車駕駛者犧牲的前提大有不同,而政府交通流量模型所得的結論,就是基於如此假設之上。編者認為,一個對所有階層道路使用者有相若好處的分流方案,似乎難以存在,而這絕非不涉及政策制定的議員所會考慮的。