英國樂於做特朗普白手套對付香港.港人勿太高估自己價值

日前,英國國會人權聯合委員會發表英國國際協議中有關人權保障的報告,當中提出《中英聯合聲明》所保障的香港高度自治、個人權利及自由持續受壓,稱倫敦政府考慮利用脫歐機會,在未來與香港簽訂的貿易和投資協議中引入人權條款。

香港政界無視英國的威力?

驟眼看來,報告只是和應數月前美國民主共和兩黨國會議員提出的《香港人權及民主法案》(Hong Kong Human Rights and Democracy Act)。該法案要求特朗普政府規定,實施與香港任何新協議前須要檢視其自治程度。

基於不少中國人、尤其香港人有重美國、輕英國的心態,編者發現,對類似質疑中國、香港人權狀況的聲明、決定,只要是來自美國者,無論份量如何,往往先是北京、後是特區政府排住隊發聲明,本地無論泛民、建制政黨亦例必「陳腔濫調」一番。例如美國國務院每年行禮如儀發表的人權報告,其有關香港的部份就稱北京和特區政府聯手限制表達不同政見的自由,而北京和特區政府即日就作出回應。

必須提出的是,美國人權報告雖然由國務院發表,但屬每年例行公事,只是將報紙評論、民主派遊說者的意見「搬字過紙」,亦沒有提出任何政府層面的具體跟進行動,所以份量不算高。相反,民主共和兩黨國會議員提出的《香港人權及民主法案》的份量就重得多。要知道,現行《香港關係法》由國會通過,對之修訂甚至取消與否,國會具有話語權。雖然美國威脅要重新審視《香港關係法》已非首次,但今次由跨黨派議員另提法案,層次上已超出一直以來只由國會屬下委員會提出重新審視《香港關係法》。更重要的是,提出法案的包括份量極重、眾議院民主黨領袖佩洛西,說明美國朝野已啟動其「拉香港落水」政治宣示的第一砲。

雖然如此,編者仍認為美國到目前為止對香港所針對者,仍停留在「口水戰」。編者從外媒圈多方打聽,基於特朗普個人取態和香港作為中國國際城市對美國的重要性,美國似未打算、亦不傾向對香港採取任何實際行動,廢除《香港關係法》應不會在可見將來發生。未知是否因為如此,香港政府、建制人物只有「八股回應」,而未見政府與政府之間的大規模遊說。

編者天真地相信,再愚蠢的政府都不會只「千篇一律」以「八股」回應任何形式的實際威脅。果真的話,中央、特區政府以至主要本地意見領袖,為何至今未回應英國考慮引入人權條款之說?編者最想知道的,到底是官人們認為英國國會人權聯合委員會的報告威力太小,還是如本文最開首所述、慣性的重美國而輕英國所致?如何應對來自英國的這份報告,正是考驗本地眾政治精英的國際視野之時,否則就連「大禍臨頭」卻意識不到!

跑去做美國白手套,香港有何難捨?

要了解英國這訊息應如何解讀,必須從整體國際政治格局來考量。相信沒有太多讀者反對,英國發出的這訊息,在內容上與前述美國《香港人權及民主法案》互相呼應,且更有升級至具體行動之意。首先,英國即將脫歐,眾所周知,英國之前以歐盟名義與不同國家所簽之所有協議均須重新釐定。所以,英國與香港須重新釐定所簽的幾乎所有貿易、投資協議,是一個必會出現的行為,故此一旦要引入人權條款,將比美國更直接了當。其次,報告應受重視之處,並非當中批評中國、香港人權狀況的內容、取態,而是其特意透露英國政府對香港的最新行動,明白地反映了倫敦的謀算。

當然,有人繼續會認為英國稱要「引入人權條款」只屬政治宣示,美國如此大國尚且要考慮在港龐大利益而三思,「小小英國」算是甚麼?編者正要提醒這樣想的人:正當中美貿易談判進入最後階段之際,特朗普剛向英國伸出橄欖枝,指期望與之達成「大規模」的貿易協議,又稱英美「潛力無限」。英國貿易大臣霍理林彷彿背劇本的隨即表態道,特朗普言論展示了和英國達成貿易協議的決心,又指英國期待和美國談判鞏固兩國貿易關係。這正正顯示英國與美國之間的欲蓋彌彰,而英國在港利益相形之下就並非那麼巨大了。

不難預料,英國脫歐後,在經濟、貿易方面最方便的依賴對象是美國,選擇美國的損失將最小。基於面子,英國或不會主動就範,但若是美國為國家利益而不介意做主動,情況就大不同。事實上,擺在英國面前的選擇並不多,暗地裡和應美國,甚至配合美國當其「白手套」,絕對是有可能。更重要的是,我們確實不知道政治上老謀深算的英國,是否已經和美國私下達成某些諒解,而眉來眼去。香港人,不要太小看英國人!

讀者固然可以將英國的報告與美國《香港人權及民主法案》的相似,視為巧合,但事態若依編者的估計發展下去,首先對香港採取行動的將並非美國,而是英國。要知道,英國曾經是香港的殖民宗主國,在港有深厚的貿易連繫,一旦制裁香港,帶來傷害不下於美國,而且連昔日宗主國都痛下殺手,將在國際上產生漣漪效應,影響甚至震懾其他國家。

真正令編者感到困擾的,是無論北京、特區政府、建制派都對英國的報告「冷處理」;就算是泛民,目前為止亦只有民主黨主席胡志偉作過回應,實屬奇怪。編者期望他們不是因為「太忙」而忽略這個由英國發出的重要訊號。


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