文濤《內地政策朝令夕改.阻礙大灣區發展》

日前,有中資銀行宣佈,為港人提供在港開設內地銀行賬戶的服務,該銀行的客戶只需帶同香港身分證、回鄉卡以及內地手機號碼即可在香港辦理內地銀行開戶服務,無需擁有內地住址。

觀看近期報導,發現不知情的市民以為這是一項新的服務,部份傳媒也以為這是新事物。事實上,這種在香港認證並開設內地銀行戶口的服務,多年前已有中資銀行提供。筆者本身也有一個較為冷門的本地中資銀行戶口,同時也成功開設了內地銀行賬戶。

只是,由於內地政策經常變動,兩地認證服務也受到影響,因而令香港市民和傳媒淡忘了。以此可見,政策的連貫性所影響的不只是開設內地銀行戶口那麼小的事,還及至港人對國家、對大灣區發展的觀感。欠連貫的、朝令夕改的政策,會令更多港人對內地產生抗拒,不但大大削弱大灣區的發展速度,還會影響中央的對港工作。

自從上世紀七十年代末國家實施改革開放以來,不少港商基於內地提供的種種財務和稅務優惠,北上開設工廠和公司,部份成功在大陸賺了「第一桶金」以及「很多桶金」。不過,亦有為數不少的港商在內地投資遇到挫折失敗,部份更輸掉身家。究其原因,除了部份是港商本身投資失當、未能面對國際和中港兩地經濟發展潮流而被市場所淘汰外,部份亦是由於內地一些地方政府對外商的優惠政策朝令夕改,甚至罔顧法律,令投資者大失預算,甚至損失全部生意和財產。

除了做生意被經常變動的政策所影響外,即使普通香港市民,在大灣區內購買住宅或商業單位自用或收租,也要時常面對內地法治水平滯後的問題。除了以往多年來時常發生的買了樓而收不到樓的情況外,近年也出現一些內地房產由於法律文件和法院判決出錯而被內地居民所奪去、或者本身私有產權被削弱的個案,港人求助無門。

另一個政策朝令夕改的例子,是涉及港人在內地開設電子支付戶口或銀行戶口的手續,相關手續時常變動令人無所適從。以往,只需香港身分證或回鄉卡便可開設內地電子支付戶口,但沒多久,又必須擁有內地手機號碼和內地銀行戶口,還不能在內地店鋪進行增值。至於開設內地銀行戶口,所需文件也越來越多,甚至需要在內地工作、居住的證明文件,令不在內地工作或居住、只是假期到內地旅遊的港人遭到極大不便。

從上世紀七十年代末至今,香港社會已見證過無數宗因內地法治水平問題和政策時常「左變右變」而令港人利益受損、而且無處可以申訴的案例。這些報導形成了港人對內地的一種觀感,影響人們到大灣區或內地其他地方投資或工作的意慾,特別是現今香港年輕人。據早前的一項民調,過半數年輕人不願到內地工作,甚至極為抗拒內地文化和「中國人」身分認同。

如果內地政策的朝令夕改繼續存在,政策的連貫性受到持續的破壞,港人對於大灣區發展只會產生更大的抗拒,這不但影響大灣區的發展速度、令國家經濟規劃大打折扣外,更會令港人對國家民族的認同感持續降低,最終受害的會是整個國家和民族。

  • 文濤,多年來從事有關國家、香港和澳門的政策研究,並曾參與一系列有關港澳地區政策和選舉的民意調查。