文濤《大橋效應迫爆港澳.應減少旅客湧入》

港珠澳大橋通車至今超過一個月,「大橋熱」卻方興未艾。正當香港特區政府旅遊部門和旅遊業界、包括營運大橋穿梭巴士的「金巴」都想方設法分散人流之際,部份因未有預先購票或者不想排隊輪候的內地自由行旅客,卻轉移陣地往澳門旅遊,令近日澳門入境旅客人數急增,關閘即使在非長假期也因人多關係,需要實施人流管制措施。

解決「大橋熱」引致的「迫爆」港澳問題,需要粵港澳三方政府一同協商解決方案。可以考慮的方案包括,暫時收緊審批「自由行」旅客來港澳旅遊,限制內地廉價團來港澳旅遊,開辦遊覽大橋而無須進入港澳的循環巴士線等等。內地旅客「迫爆」港澳,令兩地居民抱怨,長遠而言,將大大影響大灣區城市之間的交流,也不利於港澳兩地的社會穩定。

香港尚能分流旅客,澳門束手無策

香港旅遊業界其中一個分流旅客方案,就是鼓勵內地旅客到香港其他景點,例如市區購物中心,而並非只集中於東涌。雖然東涌的「迫爆」情況較早幾個星期前有所紓緩,但是擠迫的情況依然存在,內地旅客大量在東涌購物、飲食,令當地居民受到極大的影響,市面的衛生情況也轉差。

特區政府旅遊事務局和旅遊業界,紛紛積極向內地旅客宣傳其他景點遊覽。不過,這只是將東涌的擠迫情況轉移至其他地區,這令其他地區居民和區議員有所不滿。早前,曾有行政立法兩會議員提議海洋公園減價,吸引遊覽港珠澳大橋的內地旅客捨棄東涌而直接到海洋公園,結果令南區區議員聯署海洋公園,要求園方不要考慮這提議。當然最終這分流建議未獲任何人、包括園方的支持。

景點數目較多的香港,尚且有「分流難」的問題,遠比香港小的澳門,情況更為惡劣。內旅客往香港,如果說主要是購物(尤其是日用品)的話,「澳門遊」的最主要內容就是博彩。澳門是全國唯一一個可以設立賭場的地方,近年澳門也出現了很多大型娛樂渡假村,對於內地旅客而言,這是澳門主要的賣點。在新馬路購物區購物,只是其次。即使如此,也已令中區一帶人流極之擠迫,令該區市民有所怨言。

如果澳門要分流旅客,一方面可能影響博彩經營者的利益,加劇競爭,另一方面,澳門面積很小,即使分流效果也極之小,而且以香港經驗,即使實行了分流措施,旅客仍然集中於東涌,那麼在澳門則是集中於新馬路和各大渡假村、購物區,始終對居民有很大影響。

要真正減少港澳兩地的擠迫情況,其中一個可行方案,就是開辦大橋觀光循環巴士線,內地旅客乘坐巴士遊覽大橋,然後在東人工島掉頭返回珠海,無需入境香港。以現時大橋的交通流量,這是絕對可行的,也不會影響貨流和其他旅客。詳見《大橋觀光遊:分流旅客,免東涌淪陷》。

另一個可行方案,就是加快在香港口岸大樓或附近地方興建購物設施,令一些主要是來購物的旅客於口岸人工島上購物,然後返回內地,而不進入東涌或香港市區,減輕市區的旅客壓力。

再者,就是內地出入境管理部門暫時收緊往港澳旅遊證件的簽發,譬如將「一簽多行」次數減少;另外內地可以考慮在現有「金巴」預先微信購票的基礎上,收緊經大橋去香港的人數,在人多的高峰期,暫時不接載內地旅客到香港,這亦可以減少香港方面的壓力。

至於澳門,耍真正減輕壓力的可行的方法不多。筆者反而有一大膽建議:禁止內地公務人員、企業管理層來澳旅遊,或者只限參加沒有任何博彩成份的、即日來回的旅行團。

只有通過粵港澳三方多管齊下地減少內地旅客進入港澳,才可紓緩兩地的旅客壓力,從而減少兩地居民對內地旅客湧入的怨言,避免問題惡化,成為抗拒內地、反對大灣區合作、反對與國家密切聯繫的源頭。

  • 文濤,多年來從事有關國家、香港和澳門的政策研究,並曾參與一系列有關港澳地區政策和選舉的民意調查。