文濤《東涌亂局隨時成管治危機》

港珠澳大橋通車至今,每逢周末和假日,都有大批內地旅客遊覽大橋,同時到東涌購物觀光。一時間,東涌這個小市鎮不能容納越來越多的內地旅客,令當地居民的日常生活大受影響。日前,更有團體到東涌示威抗議,要求減少到東涌以至整個香港的內地旅客人流,並要求加強檢控非法導遊和旅行團。

假如政府未能處理好港珠澳大橋的旅客人流,任由東涌亂局持續,甚至任之蔓延至南大嶼山,例如大澳、昂坪等地,那麼不但居民會對政府產生怨言,也會令本土派和「港獨」激進份子有機可乘,通過針對內地旅客的示威,傳播激進思想,令本已漸趨平靜的香港政壇再起波瀾。

本來,港珠澳大橋通車前後,特區政府已制定一些交通流量規劃。可是政府的焦點一直是大橋通車後會否對機場島和北大嶼山公路,做成巨大負荷,並因此限制使用大橋的車流量,卻未有因應附近社區 —— 主要是東涌新市鎮 —— 所受的影響做好準備。

大橋通車前,東涌一到假日,本已經有大量內地的和本港的遊客聚集,他們在當地遊覽也好,或者再到大嶼山各地遊覽也好,本來東涌尚可以承受,但大橋通車後,旅客量大幅增加,東涌已承受不起這種壓力;再加上內地旅客在東涌購買大量家庭日用品,令東涌居民「購物難」和「吃飯難」;接近巴士總站的住客,更要忍擠迫、噪音和街道污染,怨言更大。

現時特區政府的應對方法,只著眼於如何疏導人流到其他地區。不過,採取這種做法,先不論遊客會否捨東涌去其他地點,只說其他地區的居民也可能因為社區未能承受大量旅客壓力、或根本不希望平淡普通的社區變成「自由行勝地」,屆時又有可能走出來抗議。結果,港珠澳大橋帶來的內地旅客問題,將一如多年前擴大「自由行」之後一般慢慢造成影響,產生所謂的「光復」行動。

耍真正解決東涌亂局,其中一個有效方法,就是與珠海和廣東省政府磋商,由珠海牽頭開辦大橋觀光巴士線,安排旅客欣賞港珠澳大橋之餘,在珠海路段完成整個遊覽,無須進入香港口岸和東涌市中心。詳見筆者 11 月 10 日的一篇文章《大橋觀光遊:分流旅客,免東涌淪陷》

同時,港府應加強與珠海市政府和廣東省旅遊部門的交流,確保經大橋來港的旅行團符合內地和香港的規定。

另一個東涌亂局的政治現象是,除了泛民主派政治人物以及本土派人物到東涌抗議、藉此增加政治本錢外,一些建制派政治人物也開始通過到東涌市中心視察,謀取本身的政治利益,尋找在當區建立辦事處「插旗」的機會,利用東涌亂局議題,為明年舉行的區議會選舉鋪路,圖擊敗現任當區區議員。這樣的政客,甚至有能力進而挑戰特首林鄭月娥的權威,為日後的立法會選舉和特首選舉熱身和「儲定籌碼」。特首和特區政府,不能忽視「東涌亂局」可能帶來的管治危機!

  • 文濤,多年來從事有關國家、香港和澳門的政策研究,並曾參與一系列有關港澳地區政策和選舉的民意調查。