文濤《別把小問題變成大問題》

日前,國務院副總理,中央港澳工作協調小組組長,粵港澳大灣區建設領導小組組長韓正,會見澳門特區立法會訪京團,並發表講話。他在講話中提出:「希望(澳門)立法會認真貫徹落實習近平總書記關於澳門工作的重要指示精神,全面準確貫徹『一國兩制』方針,堅決維護憲法和基本法權威,堅定有效維護國家主權、安全、發展利益,支持行政長官和特區政府依法施政,充分發揮聯繫各方的優勢,積極推動澳門融入國家發展大局,着力促進經濟適度多元化,改善居民生活。」

之後,澳門立法會主席賀一誠向傳媒進一步表達這次會面的內容,以及對韓正副總理講話的思考。賀表示,韓正除了希望全體立法會議員維護國家主權,落實憲法和基本法給予澳門的憲制責任外,也表示議員應在現時的互相配合、制衡的機制中,以配合為主,做好應有的工作,肩負好配合特區發展的工作,對於特區政府施政的不足,應該要提出好的建議及監督機制。

顯而易見的是,特區政府吸取去年「天鴿」風災應變不力的教訓,以及聽取包括立法會議員在內澳門各界的建議後,在今次颱風「山竹」吹襲時,防災救災工作有一定的進步,這是韓正對立法會表現加以贊賞的原因之一。不過,特區政府在其他施政上,仍需要立法會議員提出建議、把關,尤其是在賭牌、海一居以及《土地法》問題上,議員更要積極地發揮本身功能,配合政府施政。

關於《土地法》應否修改的問題上,澳門社會已爭論多時。事實上,自「海一居事件」之後,越來越多地產界、法律界人士、以至立法會議員,對現行《土地法》出現的一些漏洞和缺失提出批評,也提出了相關的修改建議,希望令《土地法》更為完善,令特區政府的批地制度更為科學化,滿足社會的需要。

一些當年積極支持首次修改《土地法》的立法會議員,在新法實施所帶來的一些負面效果浮現出來的時候,願意承認過錯,並提出一些再次修法的建議,特別是針對現行《土地法》最大的錯漏:沒有為「不可歸責」土地制訂相關的合理處置措施,令政府必須要對「不可歸責」土地依法收回,令地產界以至整個商界均感到擔憂及失去對政府的信心。

固然,另一些議員和社會人士對修法的擔心,譬如擔心「官商勾結、走回頭路」,也應給予重視。在日後修法的諮詢、審議時,必須避免外界誤會修法等同「官商勾結」。

消息人士透露,國務院港澳辦官員曾向澳門立法會議員明確提及,希望他們要「配合政府施政」,在一些澳門內部問題上「不要將小問題變大問題」。言下之意,就是希望立法會議員在面對一些重大議題時,包括《土地法》、海一居及賭牌等事宜上,要做到團結、和諧,全力配合政府施政。作為立法會議員,特別是日常標榜「愛國愛澳」的建制派議員,應積極配合政府,盡快完善現行《土地法》中不合理的地方。

但眾所週知,一些建制派立法會議員,對於修改《土地法》持有負面觀點和看法,這才令政府裹足不前。政界流傳,上月特首崔世安出席立法會答問會前,曾想在會上提出開展修法工作,只是一些建制派立法會議員連番表達反對聲音,他在強大壓力下,只是公佈會就修法繼續諮詢意見,並沒有肯定地、即時地啟動修法工作程序。負責法律事務的行政法務司司長陳海帆,也只表示政府考慮修改《土地法》,但無相關工作的時間表。由此可見,阻礙《土地法》修改的,不是反對派議員,反而是應該「配合政府」的建制派議員。

本屆政府任期只餘一年,在社會經歷強颱風「山竹」吹襲而安然無恙、博彩稅收持續增加、經濟持續增長的良好氣氛下,特首和特區政府應利用這段黃金時間,盡快將《土地法》修改列入二零一九年財政年度施政報告內,及早理順《土地法》,令社會各界可以及早得益,不應讓這些原本屬於澳門內部的小問題,變成影響澳門繁榮穩定的大問題,這才是澳門之福。

  • 文濤,多年來從事有關國家、香港和澳門的政策研究,並曾參與一系列有關港澳地區政策和選舉的民意調查。