宇澄《管理公營街市,還需新機構》

申訴專員公署主動調查,發現食環署對公眾街市攤檔管理有多項不足,攤檔租金差距極大,不少檔主亦懷疑違反營業條款,導致資源浪費和不公平競爭。這正正就是打了特首林鄭月娥一巴掌!

領展租金高昂,壟斷了屋邨商場及街市,被林鄭月娥形容為「三座大山」,她多次回應說,解決辦法是引入競爭,包括興建更多由政府管理的街市,但原來,由政府管理的街市如此一團糟。不改變現行街市管理模式的話,如何說服香港市民政府透過公營街市可以和領展競爭?

食環署管理全港九十九個街市一萬多個攤檔,其中四分三的攤檔租金比市值低。原本以為以低租金來引入競爭,但原來出售的物品不一定比附近商戶廉宜!反而政府用納稅人的錢,平白補貼了商戶。五年來,公帑已經補貼了十六億元。

食環署表示,二零一六年五月已成立「街市特遣隊」,加強規管違規佔用街市公共通道等問題,並取締漠視警告、屢次違例或違反租約條款的檔戶,並引用「終止租約機制」懲處有關租戶,而且今年六月還增加「街市特遣隊」人手。署方又指,政府在今年財政預算案已預留二十億元推行「街市現代化計劃」,亦會一併採取管理改善措施和新的營運模式。

林鄭月娥十一個月前稱,「以利民便民的新思維投入資源興建新的公眾街市…… 政府會全面檢視現有的公眾街市,有系統地制訂具體措施改善設施和管理。在硬件方面,政府會投放資源提升現有公眾街市的環境,包括加快安裝冷氣」。

無錯!市民最能感受到的街市環境的改善,在於硬件設備提升,加裝冷氣、改善光線自然必不可少;但公眾街市始終是民生地方,無必要豪裝,只需輕輕加裝設備即可。改善政府街市的「新思維」應在於管理!目前食環署管理是過於官僚,欠缺彈性,亦無改善服務的誘因。同樣是街市,即便領展經營手法備受爭議,但在領展手上確實變成「生金蛋的鵝」。政府內部多條條框框,傳統政務官訓練出身的官員,無可能具備(亦不應期望他們具備)商業管理思維。

私營商場無論在租戶組合、購物環境、秩序安排、宣傳推廣等方面,都有極為細緻的設計和管理,較能吸引顧客。政府宜設立獨立管理機構,或者設營運基金自負盈虧,讓其有更大誘因及彈性改善街市管理。

  • 宇澄, 擁有十多年媒體經驗, 曾經在本地報章和電視台工作, 現為自由撰稿人和大專兼職老師。