張景宜《林鄭應該委任劉太格擔任房屋顧問》

最近關於香港房屋的影片有很多,網絡正在瘋傳的有兩條,一條是本地媒體前往新加坡探討房屋的專題報道,另一條是美國媒體 Vox 揭示劏房問題,分別有十多萬和過百萬的網民看過。在高度發展和富裕的一級城市中,七百多萬人當中,竟然有幾十萬人要住在劏房,他們只能住在僅容得下一張床、少量家當的細小空間,有時要共用洗手間、廚房等。

有些評論認為是房屋供應不足,有些評論認為是外來投資者炒高了樓市。面對土地不足的問題,本地一些議政團體一直推動幾個論點,認為政府應該加推租住公屋、收回私人農地、反對填海、反對開發郊野公園邊陲等等。美國傳媒也認為高地價政策和低稅率導致香港樓價高企。這些觀點和立場是否能夠正確回應香港房屋供應不足,以調整樓價呢?答案是否定的。

香港房屋政策的最大缺失是,差劣的土地規劃,沒有足夠公營資助房屋提供予市民上車。媒體遠赴新加坡採訪宜居城市中心諮詢委員會主席劉太格,參考這位組屋規劃大師的論點。

劉太格在當地建屋發展局工作超過二十年,是市建局的局長和總規劃師。他曾經負責建設二十多個新市鎮,為新加坡定下概念性的總體規劃方案。他認為新加坡政府在建國之初就訂定房策,由政府賣樓給國民,做到居者有其屋,可謂非常重要。新加坡人對國家和城市有歸屬感,建基於組屋。

李光耀總理當年以民本思想為根基,希望人人有房產,當年可謂極有難度,但新加坡政府這個政策走了幾十年,從建國初期的大量建屋,到後期注資為居民翻新組屋,全面提升組屋質量和營造良好社區,並且不停開發新市鎮及做好新市鎮的交通規劃,從來都以居民擁房、住在社區為本。新加坡的組屋政策不單以建房為目標,也不像香港那樣大規模租給低收入人士,而是由政府全盤規劃一個又一個宜人宜居的小市鎮,滿足增長的人口。

新加坡政府為了讓人容易一點上車,早在七十年代成立了公積金計劃,政府和僱主額外供款,讓市民透過公積金去繳付房屋首期。所以正如媒體訪問的當地居民說,在新加坡有工作,就等於擁有房子。

建屋局也隨著經濟發展和國民收入的提升,提供多種款式供選擇,所以出現一些四房、五房的單位。

劉太格和公務員團隊一直深信,政府要為居民興建可負擔的住房,也要讓他們用相對低的價錢去供樓。另外,新加坡政府也有推出公私營合作的房屋選擇給居民,讓希望得到較好設施和居住環境的人能夠入住優質的居所。

反觀香港,一直以來政府都沒有辦法強勢主導規劃,被福利主義支持者拖著後腿,從土地供應到房屋供應都沒有主導權。林鄭月娥應當向海外成功的經驗學習,不妨找劉太格來港擔任顧問,全面推動公營房屋發展改革,資助有需要人士上樓,以推動全面上車,另外也推動強積金開放供款,助購買政府資助房屋。政府若學習新加坡,讓市民以優惠價置業,舉例說,加推新綠置居,讓年輕人用一百多萬上車,自然民眾會大力支持政府。

有個別評論員和團體一直推動加大租住公屋量和比例,筆者並不認同。房委會早前一些成員反對綠置居銷售,認為會影響公屋輪候時間,其實是以偏概全的看法。如果未來公營房屋都以售賣作主導,配以政府資助,實際上是鼓勵市民將租金當成供款,一個月只需幾千元就可以。在香港目前接近全民就業,實施最低工資後,結合強積金供款,實在看不到單身至少一萬多元、家庭兩萬多元會應付不了一個百多萬元的公營房屋。

  • 張景宜,遊走於新加坡、北京、台北和倫敦的媒體人。曾於海外電視台、報章和網媒工作,亦為兩岸三地智庫提供政策研究和數據分析。