文濤《澳門政府管治意志面臨崩潰,無人駕駛》

近期澳門特區政府出現多次管治失誤,先有《道路交通法》公眾諮詢在強大的不滿大幅增加違例泊車罰款的民意壓力下,加上有傳媒揭發交通事務官員疑似涉及官商勾結,而被迫撤回,不久,民政總署原提議於仔興建火葬場,又因為強烈不滿的聲音而撤回。

這兩次政策撤回事件都有一個共同點,就是主事的官員出來面對公眾時沒有詳細解釋當初政策出台的來由,亦沒有向公眾交代和致歉,至於特區最高層人物特首崔世安,更一直未有出來為官員的失誤解釋,遑論道歉,好像澳門特區不但處於「看守政府」狀態,甚至可謂在多次施政失誤之後管治意志慢慢消失,漸變成「無人駕駛」局面。

崔世安在 2009 年競選特首時,其政綱口號是「傳承、創新」。可是,多年來他的施政是「傳承有餘,創新不足」。在他管治的差不多十年間,澳門經濟有起有落,但民間對政府的不滿怨氣有增無減,而政府施政卻因循苟且,沒什麼改動之處。其中一個諷刺就是指崔世安每年的施政報告可以用電腦的「copy & paste」去完成,內容大體相同,連利民措施包括「派錢」,也是年年一樣,只是稍稍改動前言後語,以及更改年份,即可出街。其他政策即使是新城區填海工程、港珠澳大橋相關配套工程、公營房屋計劃,大體都是前任特首何厚鏵時期已制定下來的,只是稍稍延誤,至崔世安時期才開展和完成。

無論是澳門專家學者也好,以至中央也好,都要求澳門經濟適度多元化和持續改善民生,但崔世安用了接近十年時間,只有少許成績,始終仍是博彩旅遊業一元壟斷,而民生問題更沒有認真處理,問題反而越來越嚴重,樓價高企,醫療服務質素未有改善,交通問題越來越嚴重,違例的士漸變「澳門之恥」。去年的「天鴿」風災,更將澳門基建落後和政府反應緩慢的問題一一展示於世人面前。

近日,逸園賽狗會的格力狗在賽狗活動終止後的去向,受到市民乃至海外人士的關注,但是政府相關部門至今仍未積極跟進賽狗會是否會妥善安排格力狗的未來,反而是民間的愛護動物團體和熱心人士一直自行積極跟進,甚至本應是局外人的香港特區漁護署都即時表示可提供所需協助。由此可見澳門政府的管治水平,低處未算低。

到了現在,特區政府經過《道路交通法》和火葬場爭議後,更可能不會再提出任何政策建議,特首也好,官員也好,都只想無風無浪地等待明年新一屆政府組成。故可以說,特區政府正進入「無人駕駛」時間。

可惜世上沒有可以取代特首和官員的人工智能程式,令特區無人駕駛而仍可照常發展。特區政府「無人駕駛」,就無法有效管治,這種狀況對於要即時處理的、對社會民生影響重大的議案,會有非常嚴重的影響。最顯而易見的就是修改《土地法》的工作,在這種「無人駕駛」狀態下,很有可能要留待下任特首和下屆政府去處理。這不但是本屆政府的不義之舉,也會很大程度地影響澳門經濟和民生,左右明年舉行的特首選舉。

在餘下的一年多任期,特首崔世安如要「撥亂反正、恢復名譽」,就必須一改「無為而治」的作風,積極跟進社會上急需處理好的議題,令政府恢復有效管治。否則,他就將浪費澳門十年光陰,在澳門歷史上也會被批評為「無能特首、庸碌特首」!

  • 文濤,多年來從事有關國家、香港和澳門的政策研究,並曾參與一系列有關港澳地區政策和選舉的民意調查。